Invalidità civile per minori: guida pratica per i genitori

La parola è «invalidità», e accanto c'è il nome di tuo figlio. Leggerla fa male. Molti genitori chiudono il modulo e rimandano. Intanto il bambino fa logopedia due volte a settimana, la psicomotricità il giovedì, e i conti li tieni tu. E tu ti chiedi se quella parola valga davvero quello che costa scriverla.

L'invalidità civile dei minori è un riconoscimento giuridico. Una commissione medica accerta che il bambino ha «difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni della propria età», oppure che ha bisogno di un'assistenza continua. Ai minori non si assegna una percentuale, che resta una misura pensata per gli adulti e il lavoro. Da quel riconoscimento dipende un'indennità mensile, e in molte famiglie il percorso corre accanto a quello della Legge 104. Qui trovi che cosa dà, chi può chiederla, come si fa nella tua provincia e che cosa cambia dal 2027.

Che cosa dà

• L'indennità di frequenza. Nel 2026 sono 340,71 euro al mese per i mesi in cui il bambino frequenta il nido, la scuola, oppure un centro di terapia o riabilitazione pubblico o convenzionato. Conta il reddito personale del minore, quello dei genitori no. Come si calcola e quali mesi entrano lo trovi nella pagina sull'indennità di frequenza e nel calcolatore.
• L'indennità di accompagnamento. Spetta al bambino che non può camminare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore, oppure che non riesce a compiere gli atti quotidiani della vita e ha bisogno di un'assistenza continua. Nel 2026 vale 552,57 euro al mese. Le due indennità non si sommano: chi ha titolo a entrambe sceglie la più favorevole, e di solito è l'accompagnamento.

Chi può chiederla

La commissione guarda al funzionamento del bambino, a quanto la sua condizione pesa sulla scuola, sul gioco, sull'autonomia di tutti i giorni. La diagnosi è il punto di partenza. Si presentano domande per bambini con autismo, disabilità intellettiva, epilessia, ADHD, disturbi del linguaggio, disturbi specifici dell'apprendimento. Nei quadri più lievi l'esito è incerto, ed è meglio saperlo prima di cominciare.

Come si chiede: dipende dalla provincia

Dal 1° gennaio 2025 in Italia convivono due procedure. Nelle sessanta province della sperimentazione vale già quella nuova del Decreto Legislativo 62/2024: il medico invia il certificato medico introduttivo e l'accertamento parte da lì, senza una domanda a parte all'INPS. Le province sono diventate sessanta in tre tappe, l'ultima dal 1° marzo 2026 con il Decreto Legge 19/2026. Ci sono fra le altre Roma, Milano, Torino, Bologna, Genova, Palermo, Firenze, e in Campania Salerno e Caserta. Napoli resta fuori. L'elenco completo è nella pagina sulla visita collegiale.

Nel resto d'Italia, fino al 31 dicembre 2026, i passaggi sono quattro.

1. Il medico (il pediatra, il neuropsichiatra infantile o un altro medico abilitato) compila il certificato medico introduttivo telematico e ti consegna la ricevuta con il numero.
2. Presenti la domanda all'INPS citando quel numero, da solo con le credenziali digitali oppure tramite un patronato: INCA della CGIL, INAS della CISL, il Patronato ACLI e gli altri istituti riconosciuti. Per la domanda di invalidità civile l'assistenza del patronato è gratuita per legge. Il CAF, che spesso sta nella stessa sede, si occupa invece di dichiarazioni fiscali.
3. La commissione medica dell'ASL, integrata da un medico INPS, convoca il bambino per la visita collegiale. L'accertamento definitivo spetta all'INPS.
4. Il verbale arriva con raccomandata o PEC. Se l'esito dà diritto a un'indennità, per l'accredito serve ancora la domanda di pagamento con i dati del conto.

Nelle province della sperimentazione vale la procedura nuova del Decreto Legislativo 62 del 2024: per i minori la valutazione di base si conclude entro trenta giorni dalla ricezione del certificato medico introduttivo. Dal 1° gennaio 2027 la procedura nuova varrà ovunque: l'accertamento passa all'INPS, e la legge del 1990 che regola le commissioni di oggi viene abrogata. L'indennità di frequenza resta. Fuori dalle province della sperimentazione c'è una data da segnare: alle domande presentate entro il 31 dicembre 2026 si applicano le regole attuali.

Che cosa portare

La commissione vede il bambino per poco tempo, e in quel tempo può sembrare più tranquillo di come è a casa o in classe. Quello che la commissione non vede lo deve raccontare la carta.

• La relazione del neuropsichiatra infantile, con la diagnosi e soprattutto la descrizione di come il bambino funziona nella vita quotidiana
• I test con i punteggi, se ci sono
• I documenti della scuola: PDP o PEI, relazioni degli insegnanti
• Le relazioni del logopedista, dello psicologo, dei terapisti che lo seguono
• Il verbale della Legge 104, se è già arrivato

Legge 104 e invalidità civile

Sono due riconoscimenti diversi, e spesso servono tutti e due.

• La Legge 104 accerta l'handicap, cioè lo svantaggio sociale che deriva dalla condizione del bambino. Apre il sostegno scolastico, i permessi di lavoro per i genitori e alcune agevolazioni fiscali.
• L'invalidità civile apre le prestazioni economiche: indennità di frequenza o accompagnamento.

Come si prepara la visita lo racconta la pagina sulla visita collegiale ASL; del sostegno parla quella sul sostegno scolastico.

Se l'esito non ti convince

Contro il verbale si va davanti al giudice, entro sei mesi dalla comunicazione. Il primo passo obbligato è l'accertamento tecnico preventivo, un procedimento in tribunale. Per questo, se pensi che la commissione abbia sbagliato, la prima telefonata è allo specialista, per capire se c'è davvero un margine. Il patronato ti aiuta con la pratica, il ricorso in tribunale lo segue un avvocato che si occupi di previdenza e assistenza.

Che cosa puoi fare tu, adesso

Guarda prima se la tua provincia è fra le sessanta: cambia tutto il percorso. Poi chiedi allo specialista una relazione che racconti il bambino nella giornata vera, a scuola e a casa, con esempi. Una diagnosi senza il funzionamento dice poco a chi deve decidere. Fai il conto con il calcolatore, se il bambino frequenta la scuola o un centro. E se abiti fuori dalle province della sperimentazione e la domanda è pronta, ricorda il 31 dicembre 2026.

Fonti

Le indicazioni di questa pagina poggiano sui testi normativi in vigore. I link portano ai documenti originali, tutti liberamente consultabili.

• Legge 11 ottobre 1990, n. 289, art. 1 — le «difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni della propria età» dei minori e l'indennità di frequenza (Normattiva).
• Legge 11 febbraio 1980, n. 18, art. 1 — l'indennità di accompagnamento, concessa anche «agli invalidi civili minori di diciotto anni» (Normattiva).
• Legge 21 novembre 1988, n. 508, art. 1 — i requisiti dell'accompagnamento: impossibilità di deambulare senza aiuto permanente o bisogno di assistenza continua (Normattiva).
• Legge 30 marzo 2001, n. 152, art. 8 — l'assistenza dei patronati è prestata «a titolo gratuito» (Normattiva).
• Decreto Legge 1 luglio 2009, n. 78, art. 20 — le commissioni ASL integrate da un medico INPS, con l'accertamento definitivo all'INPS (Normattiva).
• Decreto Legislativo 3 maggio 2024, n. 62, art. 35 — le domande presentate entro il 31 dicembre 2026 seguono le regole previgenti (Normattiva).
• Decreto Legislativo 3 maggio 2024, n. 62, art. 6 — il procedimento di valutazione di base si conclude entro novanta giorni e, per i minori, entro trenta giorni dalla ricezione del certificato medico (Normattiva).
• Decreto Legge 19 febbraio 2026, n. 19, art. 7 e allegato 1: la sperimentazione si estende ad altre quaranta province dal 1° marzo 2026, sessanta in tutto (Normattiva).
• Decreto Legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 42 — il termine di sei mesi per la domanda giudiziale; l'accertamento tecnico preventivo è all'art. 445-bis del codice di procedura civile (Normattiva).